新环保法的实施对市场经济活动的影响

   更新日期:2024.05.18
  1、仅在小范围对经济有影响
  今年以来,伴随着史上最严新环保法实施,大气、水、土壤等领域可谓“硝烟弥漫”,环境保卫战正式打响。
  当人们为一个个污染源被切断而高兴时,企业环保成本提高甚至倒闭,也影响着经济增长,其中最为典型的是临沂因环境问题被环保部约谈后,铁腕治污,57家企业被关闭,社会也因此出现了一些质疑的声音。
  为此,今年4月,环保部召集环保、经济等领域专家成立专家组,分赴浙江、唐山、淄博、太原等地实地调研,与当地政府、企业、专家等进行座谈,取得了较丰富的一手资料。
  环保部称,当前影响经济下行主要还是在于受到国内外经济环境偏冷趋紧、企业检修、工业品价格下降等市场因素影响,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响。
  数据更能说明问题,环保部提供的数据显示,“十一五”期间,我国加大节能减排力度,大力淘汰落后产能,累计减少了GDP1869亿元,占同期GDP比例为0.12%;《大气污染防治行动计划》(又称大气十条)淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP比例为0.03%。
  以唐山为例,近两年来,因市场和环保等因素关停取缔的企业达2382家,合计减少产值352.9亿元,影响税收18.46亿元。
  对此,环保部认为,尽管在短期看,唐山市经济受到一定负面影响,但从宏观经济影响因素看,是由于各项经济指标增长乏力。
  此外,在对经济影响上还包括污染治理投入造成企业成本增加,环保部调研发现,近年来淄博市环保投入达400多亿元,整治污染企业8000多家(次),关停各类土小企业3000余家,新上治污设施1500多台套。虽然对企业产生影响,但是,当地环保产业却保持着两位数以上的增速。
  2、倒逼转型释放绿色驱动力
  2010年以来,经济下行已持续5年,GDP增速从2010年的10.4%降到去年的7.4%。
  而今年以来,环保执法明显加严,对企业的处罚力度进一步加大,上半年,全国实施按日连续处罚案件292件,罚款数额达23635万元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件。“影响经济下行的因素是一个体系,主要有9个因素,环保是其中之一,但是,影响并不大。”座谈会上,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。
  对于如何在经济下行压力下处理好经济发展与环境保护的关系,环保部科技司技术处副处长陈胜表示,越是经济增速下行,越不能放松环保工作,要增强“绿色定力”,坚定不移地将环境保护置于优先地位,同时,发挥好环境保护对经济的优化作用,倒逼经济转型升级,释放“绿色驱动力”。
  大气行动计划、水行动计划的实施对产业结构具有明显优化作用,火电、钢铁、水泥、化工等高污染行业比重显著下降,涉及大气、水治理的高新技术及装备制造业、环保产业等新兴产业比重将有所上升。“加强环境保护,是产业升级的绿色驱动力。”环保部环境规划院副院长王金南说,加强环境保护,也可以催生环保产业发展,带来新的经济增长点。
  据测算,水行动计划实施后,投资中直接用于购买环保产业的产品和服务13926亿元,间接带动环保产业产值增加4856亿元。
  3、环保欠账多整改需时间
  环保部认为,环境保护对经济发展具有较好的贡献和优化作用。据环保部介绍,大气行动计划的实施将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人。水行动计划的实施需要环保总投入4.6万亿元,带动GDP增加5.7万亿元,累计增加非农就业约400万人,带动节能环保产业产值超过1.9万亿元。
  在总结调研成果后,环保部建议,更好地发挥环境保护对经济的优化作用,促进绿色发展。
  不过,环保领域管理转变太快,一些企业明显感觉不适。
  一位企业负责人告诉《每日经济新闻》记者,在前些年市场行情较好的时候,由于税收、就业等因素,地方政府鼓励企业加快发展步伐,在环保上面,很多项目是边建设边上环保设施,也导致了环保的欠账问题,今年以来,突然形势收紧,加上市场行情不好,企业有点措手不及。
  上述企业负责人说,其实,针对环保欠账问题,企业一直在积极整改,但是,完全整改到位仍需要时间。
  对此,清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉《每日经济新闻》记者,凡是“绿猫”企业,或者主动从“黑猫”1.0版本升级为2.0版本的企业,应坚决保护,变不了的企业就要被淘汰。

 新环保法首次明确了环境监察机构的法律地位,规定环境保护主管部门委托的环境监察机构,有权对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者进行现场检查。并且,还明确规定,对情节严重的环境违法行为适用行政拘留。对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构规定承担连带责任。
  中国室内装饰协会室内及车内环境监测工作委员会主任宋广生认为,新环保法有利于推动家居行业“革命”:“环保不应该是家居行业的一个噱头,企业唯有将环保技术真正落到实处、将产品不断进行革新,才能让这个行业变得更加强大。”专家表示新环保法的落实,除了达到保护环境规范行业的作用,也能将家居企业建设提到一个新的高度上来。
  推动企业工艺革新
  查阅资料发现,去年环保部发布的华北平原排污企业地下水污染的名单中,共有88家企业被处以总计613万余元罚款。通过计算可以看到,613万元的罚款平均到每家企业还不到7万元。与企业每年所赚到的高额利润相比,区区7万元的罚款只不过是给很多企业“抓了下痒痒”。违法成本过低,守法成本太高,很多企业为了利润,宁愿违法也不守法。
  而此次新修订的环保法,对环境保护重新提出了更加明确的规定,如环境标准、环境检测、排污收费等。据了解,对于不符合规定的企业,相关监察部门将对其采取按日计罚。按天累计,增加1天是1万元,50天就是50万元,罚款无上限。这种处罚程度的严苛是前所未有的,如此高额的罚单必将让违法企业付出代价。
  北京家居行业协会副会长兼秘书长刘晨表示,作为企业,首先要做到的就是遵守法律和适应法律,主动遵守为上,被动遵守次之。“企业借新环保法的出台,正好可以进行工艺、流程等技术上的转变,以全新的姿态全心面对。”博洛尼管理改善处相关负责人表示:“博洛尼一直以来都严格遵守环保法的各项规定和要求,在新的环保法出台后,博洛尼会更加积极完善企业的各项环保指标,全力配合国家新环保法的实施。”
  产品单价可能会因此上涨
  因新环保法对生产和产品有了新的要求,未来产品价格是否会因此上涨?笔者询问了几家企业,均未给出明确答复。中国室内装饰协会室内及车内环境监测工作委员会主任宋广生认为,虽然环保产品价格相对于传统产品来说会高一些,但其安全性和总体价值是传统产品不可相比的:“就拿水性漆来说,虽然单价会比传统油漆涂料高,但是不仅安全环保,其涂刷的工艺也相当简单,且不需要其他附加产品。整体算下来,其实也不会比传统涂料高多少。”

  影响有很多:

  1、仅在小范围对经济有影响
  今年以来,伴随着史上最严新环保法实施,大气、水、土壤等领域可谓“硝烟弥漫”,环境保卫战正式打响。
  当人们为一个个污染源被切断而高兴时,企业环保成本提高甚至倒闭,也影响着经济增长,其中最为典型的是临沂因环境问题被环保部约谈后,铁腕治污,57家企业被关闭,社会也因此出现了一些质疑的声音。
  为此,今年4月,环保部召集环保、经济等领域专家成立专家组,分赴浙江、唐山、淄博、太原等地实地调研,与当地政府、企业、专家等进行座谈,取得了较丰富的一手资料。
  环保部称,当前影响经济下行主要还是在于受到国内外经济环境偏冷趋紧、企业检修、工业品价格下降等市场因素影响,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响。
  数据更能说明问题,环保部提供的数据显示,“十一五”期间,我国加大节能减排力度,大力淘汰落后产能,累计减少了GDP1869亿元,占同期GDP比例为0.12%;《大气污染防治行动计划》(又称大气十条)淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP比例为0.03%。
  以唐山为例,近两年来,因市场和环保等因素关停取缔的企业达2382家,合计减少产值352.9亿元,影响税收18.46亿元。
  对此,环保部认为,尽管在短期看,唐山市经济受到一定负面影响,但从宏观经济影响因素看,是由于各项经济指标增长乏力。
  此外,在对经济影响上还包括污染治理投入造成企业成本增加,环保部调研发现,近年来淄博市环保投入达400多亿元,整治污染企业8000多家(次),关停各类土小企业3000余家,新上治污设施1500多台套。虽然对企业产生影响,但是,当地环保产业却保持着两位数以上的增速。
  2、倒逼转型释放绿色驱动力
  2010年以来,经济下行已持续5年,GDP增速从2010年的10.4%降到去年的7.4%。
  而今年以来,环保执法明显加严,对企业的处罚力度进一步加大,上半年,全国实施按日连续处罚案件292件,罚款数额达23635万元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件。“影响经济下行的因素是一个体系,主要有9个因素,环保是其中之一,但是,影响并不大。”座谈会上,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。
  对于如何在经济下行压力下处理好经济发展与环境保护的关系,环保部科技司技术处副处长陈胜表示,越是经济增速下行,越不能放松环保工作,要增强“绿色定力”,坚定不移地将环境保护置于优先地位,同时,发挥好环境保护对经济的优化作用,倒逼经济转型升级,释放“绿色驱动力”。
  大气行动计划、水行动计划的实施对产业结构具有明显优化作用,火电、钢铁、水泥、化工等高污染行业比重显著下降,涉及大气、水治理的高新技术及装备制造业、环保产业等新兴产业比重将有所上升。“加强环境保护,是产业升级的绿色驱动力。”环保部环境规划院副院长王金南说,加强环境保护,也可以催生环保产业发展,带来新的经济增长点。
  据测算,水行动计划实施后,投资中直接用于购买环保产业的产品和服务13926亿元,间接带动环保产业产值增加4856亿元。
  3、环保欠账多整改需时间
  环保部认为,环境保护对经济发展具有较好的贡献和优化作用。据环保部介绍,大气行动计划的实施将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人。水行动计划的实施需要环保总投入4.6万亿元,带动GDP增加5.7万亿元,累计增加非农就业约400万人,带动节能环保产业产值超过1.9万亿元。
  在总结调研成果后,环保部建议,更好地发挥环境保护对经济的优化作用,促进绿色发展。

仅在小范围对经济有影响   今年以来,伴随着史上最严新环保法实施,大气、水、土壤等领域可谓“硝烟弥漫”,环境保卫战正式打响。

  • 19444846900 :环保政策对经济增长有利还是有弊
    廖奇奚1012 :答:1、环保政策可以促进经济增长。环保政策的实施可以促使企业采取更加环保的生产方式和技术,提高生产效率,减少环境污染,从而促进经济增长。例如,政府对环保要求较高的行业进行补贴,鼓励企业进行技术创新和设备更新,提高生产效率,降低成本,从而增加企业的竞争力。2、环保政策也可能对经济增长产生负面影响。环...
  • 19444846900 :环保对营销的影响有哪些,如何双赢
    廖奇奚1012 :答:环境标志制度就是一个行之有效的举措,它并不强制企业获得环境标志,也不对消费者的选择进行约束,而是利用消费者环保意识的提高,使得环境标志有利于企业获得更大的利益,从而利用市场这只看不见的手迫使企业将环境影响纳入生产、经营活动之中,既达到了提高经济效益,又促进环保、增进社会效益的双重目的。这也是环境标志制度...
  • 19444846900 :新环保法的立法目的是,(),促进经济社会可持续发展。
    廖奇奚1012 :答:新环保法的立法目的是,(),促进经济社会可持续发展。 A.保护和改善环境(正确答案) B.防治污染和其他公害(正确答案) C.保障公众健康(正确答案) D.推进生态文明建设(正确答案) 已赞过 已踩过< 你对这个回答的评价是? 评论 收起 推荐律师服务: 若未解决您的问题,请您详细描述您的问题,通过百度律临进行免费专...
  • 19444846900 :新环保法实施面临的问题和挑战有
    廖奇奚1012 :答:法律分析:一是“保护优先”和“预防为主”的原则尚未成为地方处理经济发展与环境保护关系的指导原则,政府对环境质量负责尚无具体的追责程序规范,经济下行的压力可能会导致一些地方放松监管。二是一些配套法规的出台迟缓影响相关法律制度实施。比如排污许可证制度和环境监测法规迟迟不能出台,严重影响了排污许可...
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  • 19444846900 :经济发展与环境保护的目的和意义??急急急
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  • 19444846900 :谈谈对我国环境资源保护法的认识
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