福州仓山、长乐、闽清、南平武夷、莆田北岸等五地连动地质灾害应急演练方案
福建省国土资源厅
(2011年7月)
一、目的意义
本次演练是一次检验性演练。目的为检验福建省国土系统的省、市、县(区)、乡四级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调性能。
(1)完善准备。通过开展应急演练,检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。
(2)锻炼队伍。通过开展应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序,提高其应急处置能力。
(3)磨合机制。通过开展应急演练,进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,检验应急方案的合理性,完善应急机制。
(4)试验应急处置现场和省厅、事发地国土部门的信息传递程序和保障性能,应急装备适用性。
(5)科普宣教。通过开展应急演练,普及应急知识,提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、地点
(1)现场:福州市仓山区螺州镇鳌山村
(2)指挥部场所:现场总指挥部设在福建省国土厅八楼会议室;分会场设在福州市国土局;现场指挥部设在螺州镇鳌山村灾点附近
三、时间
2011年7月21日9:00—11:00。
四、组织机构
(一)组成单位
福建省国土资源厅地质环境处
福建省地质环境监测中心
福建省国土资源厅信息中心
福建省国土资源厅宣教中心
福州市国土资源局
福州市国土资源局仓山螺州镇镇政府
福州市国土资源局仓山分局
福州市国土资源局仓山分局螺州所
福建东辰综合勘察院
莱卡广州公司
长乐市国土资源局
闽清县国土资源局
武夷山市国土资源局
莆田市国土资源局湄州湾北岸经济开发区分局
(二)指挥体系人员名单及分工
总指挥长:何南飞
总指挥:何永金、周伟栋
副总指挥:王轩、张景臣、涂俊芳、王国民
负责应急演练活动全过程的组织领导,下设策划评估组、室内会商组、现场应急组、后勤保障组。
1.策划评估组
王国民、刘顺桂、李欣、薛恺、陈欣、黄俊宝、仓山分局有关人员。
负责演练方案设计、演练实施的组织协调、演练各环节评估总结等工作。
2.室内会商组
(1)省厅室内组:何永金、周伟栋、涂俊芳、刘顺桂、陈欣、任木华(厅信息中心)。
(2)市局室内组:张景臣、市局地环处。
负责演练实施过程对灾情、险情的分析、判断、实施处置措施意见会商、组织专家讨论等工作。负责将现场的文字、图片、视频传回室内接入视频系统,供专家会商。
3.现场应急组
现场总指挥:王轩
副总指挥:王国民、李苏健
负责现场应急处置全过程的组织领导,下设调查组、监测组和信息传输组。
(1)警戒组:组员有国土仓山分局、国土所、协管员;负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、现场警戒值班。
(2)调查组:吴道荣、黄俊宝、陈生东、龚崇辉、郑忠敏、余敏(市国土局)、国土仓山分局,福建东辰综合勘察院;负责收集和调查现场灾情、险情、地质环境条件,并做出危险性、危害性评估,分析发展灾情、险情,提出处置建议。
(3)监测组:江峰、邱海源、莱卡广州公司;对灾情、险情实行动态监测,选择适宜的监测手段、确定监测对象、频率、安放监测仪器,对监测成果进行统计分析,提出趋势预测意见。
(4)摄影组:厅宣教中心、温传忠、王凌;负责现场拍录演练全过程,实时记录演练动态,开展演练宣传等工作。
(5)野外信息组:洪儒宝、邱海源、齐听;负责演练指挥部和现场的文字、图片、视频信息传递,保障网络、通讯动作通畅。文字、图片、视频在演练指挥部能够迅速查看、观摩,现场可迅速接收和查看。
4.后勤保障组
吴丽明、杨东森、徐红卫、仓山分局、仓山螺洲镇政府、螺州所等
负责调集演练所需物资设备,保障调配车辆,保障人员生活和安全保卫等。
现场调查设备:手持GPS、照相机、摄像机、全站仪、土壤水分测量仪、测角仪、对讲机、笔记本电脑、摄影测量定点标志、探地雷达(福建东辰综合勘察院);
监测设备:滑坡裂缝监测仪、墙面裂缝报警器;通讯装备:手机、无线网卡、便携打印机、录音笔、手机;
安全装备:安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、警示牌、警戒线、塑料薄膜、车载电源转换器;
运输装备:越野车、导航仪、仪器箱。
5.分会场会商组
长乐市国土资源局、闽清县国土资源局、武夷山市国土资源局、莆田市国土资源局湄州湾北岸经济开发区分局。
五、应急演练程序
9:00,总指挥长何南飞副厅长宣布:“福州市仓山区螺州镇鳌山村突发地质灾害应急演练,现在开始。”
(一)险情发现
(1)9:00,协管员发现险情,向螺州所报灾;
(2)螺州所向螺洲镇政府、仓山分局报灾,并赶赴现场;
(3)仓山局地环科人员、螺州所人员现场查看险情,统计受威胁人员超过500人;镇政府开始拉设警戒线,按村居群众转移预案模拟转移受威胁人员;
(4)中型以上险情,仓山分局向市国土局报告,市局向省厅速报,同时市局地环处组织人员赶赴现场。
(二)应急调查
(1)9:10,省厅接报后,按《突发地质灾害应急响应工作方案》,由王轩、王国民带队出发。(共15人,约需5部车)
(2)9:45调查小组到达现场,王国民总工根据预案分工安排应急调查工作。
1)吴道荣在滑坡前缘开展调查,主要调查地层岩性、岩土体厚度、已发生滑体规模;陈生东拍照,测量坡度、坡高。前缘安放前缘测量标志牌。
2)黄俊宝、龚崇辉到后山开展调查,主要调查拉张缝裂缝形态、发展变形趋势。进行GPS定位,安装滑坡裂缝监测仪;负责应急监测,安放坡顶识别标志;
3)江峰、王镇在灾点前缘安全地带架设全站仪,进行三维摄影测量滑坡基础要素;
4)邱海源采用土壤水分测量仪测量坡体土体含水率;叶成华在滑坡前缘、半坡、后缘安放测量标志牌;
5)×××用探地雷达测量土层厚度;
6)江峰现场做摄影成果分析,用笔记本电脑将摄影照片生成现场DEM图像;
7)洪儒宝用手机、无线网卡传送GPS定位、土壤含水率、探地雷达数据等。
(3)调查发现,险情情况复杂,现场组难以确定威胁范围。10:30现场调查组要求开展视频会商。野外信息组将调查成果传回八楼值班室。
(三)视频会商
1.信息系统调用
9:10,会商组在厅八楼会议室打开《地质灾害信息与预警系统》的基础图件、螺洲镇的地质灾害隐患点信息、防灾网络,查阅相关责任人、监测人,打开遥感影像信息,进行基本情况分析。
2.视频系统接通
9:30,厅八楼会议室接通福州市国土局、国土仓山分局、长乐市国土资源局、闽清县国土资源局、武夷山市国土资源局、莆田市国土资源局湄州湾北岸经济开发区分局的外网、政务内网、视频系统。
先行请长乐、闽清、武夷山、北岸等地按顺序分别报告地灾发生情况(每地2~3分钟),报告一处后,厅地环处刘顺桂了解灾情,调阅上报的材料和厅《地质灾害综合管理信息系统》的遥感片、地质、资料。提出应急处置建议(1~3条)。可选择一处重大情况向何处长汇报,下达处置措施(1~3条)。
可以在此时同时安排四个县会商,或者此时安排两个县,演练现场会商结束是再安排两个县(请信息中心确定)。
3.接通室内与螺州野外的通话会商。
10:30,通过视频会议终端播号手机,将野外手机接入到视频会议系统,保证参加视频会议的各个会场都听到通话、进行会商。会商过程中,演示指挥部播放现场传回的照片和影像。
(1)江峰介绍应急调查情况:
江峰:“经调查踏勘,该滑坡高约20米,宽60米,自然坡度约30°,坡脚经人工开挖,边坡高约2米,坡度约45°。母岩为燕山期粗粒花岗岩。表层残坡积土层厚约5~6米,下部为碎块状强风化层。
已变形滑动体的轴长约25米,宽20米,厚度约3.5米,土方量约1750立方米。后缘山体发现后缘坡面出现2道裂缝,裂缝宽10~20厘米,延伸长30~40米。基本属于推移式土质滑坡。滑坡稳定性差,威胁坡脚村民、小学和坡顶部队驻地共约130多人的安全
目前,已转移受威胁学校师生和群众200余人。”
(2)王国民介绍拟采取处置应急措施:
王国民:“根据调查及监测数据判断,该滑体仍处于不稳定状态,鉴于目前仍在下雨,滑体有进一步加剧变形的趋势,其潜在规模预计约1万立方米,威胁范围将有所扩大。因此,拟采取如下应急处置措施:
1)采用塑料薄膜覆盖变形区并完善排水系统。
2)继续撤离处在危险范围内的160名未转移人员,并加强巡查监测,防止人员回迁。
3)本轮强降雨结束3~5天、坡体基本稳定后,立即清除后侧山坡残留的松散土体及滚石。”
(3)前后方互动,讨论撤离范围及人员数量。
(四)响应终止
王轩通过手机与何永金通话。
王轩:“何处,现场应急处置措施已部署到位,目前险情处于可控范围。已设立监测仪器,由当地国土所负责监测,定时报告监测组;受威胁的60名师生和群众已临时安置于螺洲镇中学。现场应急处置是否结束?”
何永金:“可以,请仓山分局做好后续工作,并将处置情况及时上报。”
何永金:“演练结束。”
六、应急演练评估与总结
演练评估是全面分析演练记录及相关资料的基础上,对比参演人员表现与演练目标要求,对演练活动及其组织过程作出客观评价,并编写演练评估报告的过程。
演练结束后由监测中心编写总结材料,主要内容一般包括演练目的,时间和地点,参演单位和人员,演练方案概要,演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议;发现的问题与原因,经验和教训,以及改进有关工作的建议等。
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湛纪伟909 :答：长乐350200、南平353000、建宁354500、龙海363100 福清350300、建瓯353100、福安355000、漳浦363200 平潭350400、顺昌353200、霞浦355100、云霄 363300 连江350500、将乐353300、福鼎355200、明溪365200 罗源350600、浦城353400、柘荣355300、永定364100 永泰350700、松溪353500、周宁355400、上杭364200 闽清350800、政和...
湛纪伟909 :答：1、福建省县级以上(包括县级)行政区的全部地名：（1）福州市：福清市、长乐市、闽侯县、闽清县、永泰县、平潭县、连江县、罗源县、台江区、鼓楼区、仓山区、晋安区、马尾区 （2）莆田市：仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区 （3）泉州市： 晋江市、石狮市、南安市、安溪县、惠安县、永春县...
湛纪伟909 :答：九个市:福州 厦门 宁德 莆田 泉州 漳州 龙岩 三明 南平 福州市.五区：鼓楼区，台江区，晋安区，马尾区，仓山区 八县：福清市，长乐市（县级市），闽侯县，闽清县，永泰县，罗源县，平潭县，连江县 三明市.辖2个市辖区、9个县，代管1个县级市:永安市,大田县、尤溪县、沙县、明溪县、清流县、...
湛纪伟909 :答：一、福州市 福清市、长乐市、闽侯县、闽清县、永泰县、平潭县、连江县、罗源县、台江区、鼓楼区、仓山区、晋安区、马尾区 二、莆田市 仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区 三、泉州市 晋江市、石狮市、南安市、安溪县、惠安县、永春县、德化县、鲤城区、洛江区、丰泽区、泉港区 四、漳州市 ...
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湛纪伟909 :答：国家级新区。地级市：福州市（省会）、厦门市（副省级市）、泉州市、漳州市、莆田市、宁德市、龙岩市、三明市、南平市 非正式行政区划：综合实验区：平潭综合实验区 福建，简称“闽”，位于中国东南沿海，东北与浙江省毗邻，西面、西北与江西省接界，西南与广东省相连，东面隔台湾海峡与台湾省相望。
湛纪伟909 :答：截止2017年，福建省辖9个地级市（含1个副省级市），1个综合实验区，共包括29个市辖区，12个县级市，44个县（含金门县）。1、福州市 6个市辖区：鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区、晋安区、长乐区 吴航街道 6个县：闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、永泰县、平潭县 1个县级市：福清市 2、...
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