零容忍的政策

   更新日期:2024.05.21

一是制定明确的犯罪控制战略 一是清除街头枪支。重新整合巡逻资源,用于识别和追踪贩卖枪支的罪犯,修改了对进行涉枪犯罪调查和逮捕的警察的培训方案。
二是遏制学校和街头的年轻人暴力。为学校制定安全计划。增加警力,加强对暴力案件的侦破。
三是赶走纽约市的毒贩。麻醉品专业调查队负责将户外的毒品交易活动赶离街道,并对交易者的枪支、现金、毒品和车辆追查到底。
四是消除家庭暴力。每个分局都有专门处理家庭暴力的警察,必要时逮捕虐待者。打击家庭暴力办公室为受害者及其孩子提供庇护所和支持性服务。
五是改造纽约市的公共场所。通过实施有关公共秩序方面的法律来控制社会秩序,提高公众的信心,使他们感到街道是安全的。
六是减少纽约市的涉车犯罪。分局指挥官有权对“剁碎店”,即被怀疑拆卸或买卖被盗汽车配件的企业采取“针刺行动”。这一行动是指警察设店铺假装从事收购赃物业务,从而逮捕销赃的罪犯的做法。同时,增加各巡区反汽车盗窃队的警员,配备存储有被盗车辆、司机驾驶证和注册数据等方面信息的移动数码终端计算机系统的警车。
七是根除腐败现象。主张创建一个空前廉政的警察机构,引人腐败投诉、案例分析和正直测试等制度。
八是改善纽约市的道路状况。成立负责疏导交通流、减少交通事故的交通控制支队。
九是缉拿逃犯。制定一套进攻性追击和拘禁逃犯的精细方法,包括强化巡逻中的凭证逮捕措施、引入新的调查技巧和利用其他地方执法机构的资源去识别和拘禁逃犯等。
(二)重拳打击影响生活质量的轻微犯罪
布拉顿一再强调,纽约市严重犯罪下降的主要原因就在于对轻微犯罪采取了进攻性的战略。他在任期间,明确要求警察执行更多的逮捕,尽量减少“案头罚单”,即一种取代逮捕的现场罚单。布拉顿声称:“如果你在街头小便的话别再指望一张罚单就了事,你必须到监狱里去待待。”纽约市警察局打击生活质量类犯罪的举措主要是:
1.严厉打击涂鸦行为。成立了新的反涂鸦、破坏公私财物专业队,直接向警察首长负责,该专业队建有涂鸦标记数据库,以便分析比对各种涂鸦行为。
2.严厉打击流浪乞讨和非法摆卖行为。在“扫荡”这些人的过程中,警察还采取“栅栏行动”,即将公园、广场等封锁起来,并将其尽数拘捕。有人批评对流浪者的这些举措侵犯了公众的宪法权利,时任市长朱利安尼说:“在街上睡觉的权利并不是在任何地方都可享有,美国的开国者从来就没有把这种权利写在宪法上。”
3.严厉打击强行洗车行为。一个时期以来,纽约“洗车者”拿脏乎乎的破布在挡风玻璃上划拉几下就向司机索要服务费。1993年,纽约市警察局开始逮捕这批人,在被逮捕的人中,约有一半人有严重犯罪记录,一半人有毒品犯罪史。
4.严厉打击地铁逃票行为。这一举措不但增加了地铁运行的收入,而且带动了犯罪的大幅度下降。
5.严厉打击制造噪音的行为。警察配备有噪声计,并使用声频陷波器查找高声放音乐的汽车,使用摩托车检测器检测摩托车的噪声。警察可对肇事车主进行处罚。
6.严厉打击未成年人饮酒问题。警察对在公共场所公开持有酒类饮品的未成年人,一律发出传票;警方招募未成年市民做志愿者进行试探,对向未成年人售酒的商店店主进行逮捕或发传票,如果店主多次向未成年人出售酒,店铺将被关闭。
7.严厉打击街头卖淫行为。自1997年,纽约市警察局规定铲除卖淫是每个警察的责任,应采取多种手段对付卖淫活动,包括安排便衣警察用望远镜识别潜在的缥客和妓女,另外还采取“蚀本行动”,让女警扮成妓女搜寻缥客,一旦达成交易,后援警力便前来逮捕缥客。
8.严厉打击酒后驾车。1999年,纽约市警察局开始一项针对酒后驾车的“零容忍”举措,若嫌疑人身体中的酒精含量达到法定标准,警察将没收其汽车。美国民权联盟因此将纽约市警察局称为“纳粹”,而前纽约市警察局局长沙弗则认为,没收酒后驾车者的汽车就如同从街道上清走了一件重达3000磅的武器。
9.着力解决社区“热点”扰民问题。纽约市警察局制定了“处理社区热点跨机构反应方案”,联络税务、消防、卫生、证照管理等部门共同开展执法检查,及时清除酒吧、俱乐部、杂货店、废旧汽车堆放地等“热点”部位存在的问题。
(三)情报主导警务
为提高打击犯罪的针对性,纽约市警察局在布拉顿任期内开创了后来风靡于全美乃至全世界的计算机化统计模式,全面推行由计算机统计报告、分局指挥官简要报告、犯罪对策会议构成的情报主导运行体系,即将计算机用于分析和统计犯罪数据,并将其与警务责任紧密结合起来,大大增强了警察的责任感,促进了警务效益的提高。
纽约市警察局运用计算机系统监控高危场所和人群,及时收集有关情报,为警务管理人员提供犯罪“热点”区域和犯罪趋势等信息,为刑事侦查人员提供信息系统链接服务,通过连续的情报信息指导各级警务人员及时调整工作重点。定期召开各警区警长参加的计算机综合统计数据月度分析会,各警长根据犯罪情报信息,特别是犯罪态势图表,确定本辖区犯罪高发类型和部位,并回顾总结上个月的工作措施,简要报告下个月的工作计划。许多学者和实际工作者都认为,这种模式的推行是20世纪90年代以来纽约犯罪率大幅下降的关键原因。
(四)以“零容忍”原则管理队伍
纽约市警察局将“零容忍”原则引入队伍管理,严格执行内部管理纪律,大力整饬警队风气。其主要手段有:一是组织重塑,重塑需要确定清晰的目标,需要调整组织架构,需要警局内外专家最大限度的参与。二是分散化管理,赋予分局指挥官更多的决定权,使纽约市警察局“真正拥有了76个小型警察局”,使各分局指挥官可根据市局确定的总体目标,从本辖区实际情况出发,自行决定合适的警务措施。三是知人善任,将表现和承诺作为最重要的用人标谁,而不是服务年限。沙弗认为,作为警察局局长,必须毫不犹豫地“扣动扳机”,大胆交流、处理或调整那些效率不高的人。沙弗在任期间,76名分局指挥官有54名都被撤换。四是强化培训,把培训作为增强凝聚力、提高战斗力的重要手段,分新警培训、晋升培训和在职培训等。五是严格考核,把整个警队分三个层次(最好、可以、需要改进),对于经过培训和劝诫后仍不能维持职业水准的警察予以降职或辞退。
案例
一、牢系安全带“零容忍”行动
自1999年,纽约警方每年都与其他部门联手开展三次牢系安全带“零容忍”行动,每次10天左右,旨在增加安全带的使用率,挽救生命。这一“零容忍”行动每年将挽救至少148条生命,挽回超过州乙美元的经济损失。
专家认为在高速公路上不系安全带比酗酒导致的死亡比率更高。纽约2003年死于车祸的司乘人员超过1/4属未系安全带,而这些严重的死伤是完全可以避免的,所以,警方的安全警语是“牢系安全带,不然罚单来”。发展至2005年,纽约市法律对安全带使用对象的规定是:所有前排座位乘客(不管年龄大小);所有后排座位乘客中小于16岁的;4岁以下儿童须安置于州政府核准的儿童安全座上;4岁以下但体重超过40磅的儿童,须安置在设有护腰和护肩安全带的辅助座位上;4一6岁儿童须固定在一个合适的儿童安全座上或辅助座上。尽管早在1984年纽约就颁布了一部强制使用安全带的法律,但在1999年之前,安全带的使用率低于75%,而到2003年纽约市民系安全带比率已达91.4%。2003年,纽约市警方共设立763个安全带检查站,开出56474张罚单,其中1877例为儿童安全带违章。2004年,设立超过840个检查站,开出54000张安全带罚单,其中近1458例为儿童安全带违章。
二、对非法烟花爆竹的“零容忍”警告
2006年5月8日,纽约市长布鲁姆伯格、警察局局长凯里和烟花火器管理局局长斯高派特对纽约市民运输、买卖或非法使用烟花爆竹发出警告令。在纽约,所有烟花爆竹消费者均是非法的,一经发现买卖者、使用者均将予以逮捕。对运输烟花爆竹进入纽约市的人,其交通工具将一律被纽约市警察局没收。
相关链接
“零容忍”在其他国家和地区
英国曾在20世纪90年代初提出“零容忍”口号,但纽约犯罪率的大幅下降才真正使英国人对“零容忍”刮目相看。英国一些警察局也将这一政策付诸于实践。克利夫兰郡集中对公共场所乱丢垃圾、涂鸦、破坏公私财物、乞讨等行为实施了“零容忍”政策,结果犯罪率有了明显的下降,首府的犯罪率一年中就下降了25%。伦敦的王十字地区于1996年12月也采取了“零容忍”行动,增派25名警员“清理”公共场所的乞丐、醉鬼和无家可归的游荡人员。这一政策得到了首相布莱尔和内务部长杰克·斯托等政要的赞扬。为打击日益猖撅的卖淫活动,英国政府从2006年起开展了一项打击卖淫“零容忍”运动。
与此同时,法、德、西班牙等西欧国家纷纷前往纽约“取经”。墨西哥城曾被联合国列为“世界人口最多的城市之一”,其犯罪率之高也是出了名的。墨西哥城行政长官洛佩斯·奥夫拉多尔于2002年11月不惜花重金聘请前纽约市市长朱利安尼及前警察局局长、法律顾问等协助解决墨西哥城的治安问题。据估计,朱利安尼的年薪达400万美元,其薪水连墨西哥总统都望尘莫及。中国香港廉政公署反腐模式是“零度容忍,贪一块钱也不行”,这成为著名的司法理念。加拿大在1993年出台了“容忍度为零”的政策,该政策规定:一经发现家庭暴力,必须立案;警察有权入室制止;一旦发现丈夫对妻子有施暴前科,离婚时,房屋将全部归妻子所有。 与其他国家一样,“零容忍”也漂洋过海到了中国。中国许多部门都在叫响“零容忍”这个口号,掀起各种各样的“零容忍”运动,涉及社会生活的方方面面,诸如反腐倡廉、学术造假、教育失公、假冒伪劣、虚假广告、社会秩序、公共安全等。
“零容忍”最初是作为一种打击犯罪战略提出的,它理所当然引起中国警界的关注。“零容忍”在中国一些地方公安机关已有一定程度的实践,杭州、广州走在了最前列,是国内“零容忍”警务的先锋和领头雁。
因存在严重学术诈骗行为,2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”,被科技部公开撤销了其昔日获得的国家科技奖项。公众对这项国家科学技术进步奖二等奖可能并不陌生,因为早在去年3月,该成果的获奖者李连生,就因学术造假被西安交大解除了教师聘用合同。



  • 13488312908 :国务院客户根治欠薪,零容忍,对非工地打工人用吗?
    成斩郑2668 :答:在中国的《劳动合同法》中规定,无论是哪种类型的纳税人,都应该按照合同支付工资,并对欠薪行为予以惩治。因此,国务院的零容忍政策同样适用于非工地打工人,保护其合法权益,维护社会稳定。同时,非工地打工人也可以通过就业监察、劳动仲裁等渠道来维护自己的权益,如果发现用人单位存在欠薪行为,应该及时...
  • 13488312908 :社会事故零容忍是指什么
    成斩郑2668 :答:“零容忍”政策也日益成为人们关注和讨论的热点。社会安全事件主要包括重大刑事案件、重特大火灾事件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、金融安全事件、规模较大的群体性事件、民族宗教突发群体事件、学校安全事件以及其他社会影响严重的突发性社会安全事件。由此得知社会事故零容忍是指不能容忍社会事故的发生。
  • 13488312908 :美国移民“零容忍”政策有所缓和吗?
    成斩郑2668 :答:一个好消息,部分在入境美国时因特朗普政府的“零容忍”政策被关进“大笼子”里分开安置的儿童们,再次与父母重聚了。德国媒体6月24日报道说,超过500名儿童已与父母重聚。媒体援引美国土安全部公布数据称,522名被迫与父母分离分开安置的儿童已重回父母身边。根据美方公布数据,共有2300名儿童在随父母入境...
  • 13488312908 :什么是美国零容忍移民政策
    成斩郑2668 :答:即所有被逮捕的非法入境者都会被关押入狱面临审判甚至遣返,并在这一过程中将其子女另行安置,导致大量父母和子女的分离。迫于多重压力,美国总统6月20日签署行政命令,叫停“骨肉分离”,但继续实施针对非法移民的“零容忍”政策,将把非法入境者与其未成年子女一起拘押。
  • 13488312908 :为何“零容忍”政策下美国50多名儿童仍将与父母重聚?
    成斩郑2668 :答:由于特朗普政府对非法移民实施的“零容忍”政策,近3000名儿童在美墨边境与父母或其监护人被拆散。迫于各方压力,特朗普近期签署了一项行政令,叫停了这一做法。美国联邦政府的检察官告诉圣迭戈的一位法官,有超过50名5岁以下的儿童将于10日同他们的父母重新团聚。据7月9日报道,有2名儿童已经重回父母...
  • 13488312908 :零容忍是什么意思
    成斩郑2668 :答:“零容忍”口号作为言简意赅的流行语,被人们用于更多的行业和领域,“零容忍”政策也日益成为人们关注和讨论的热点。零容忍警务是一种警务战略,又称生活质量警务,其核心是通过对轻微犯罪(特别是公共秩序犯罪)采取强有力的执法措施,以预防更为严重的犯罪,并最终促使犯罪率下降的一种警务运作方式。
  • 13488312908 :加强立法兴奋剂问题“零容忍”,对于反兴奋剂有什么意义?
    成斩郑2668 :答:他认为,兴奋剂的正式监禁将对完善反兴奋剂法律体系、构建反兴奋剂长效治理体系、坚决推进反兴奋剂斗争、进而实现兴奋剂问题的“零出现”、“零容忍”产生深远影响。对兴奋剂违规行为的“监禁”反映了中国作为一个负责任的体育国家的立场,明确表明了中国反对兴奋剂的坚定立场。同时,它不仅是打击兴奋剂犯罪的有力...
  • 13488312908 :美国撤回移民政策的原因是什么?
    成斩郑2668 :答:6月21日报道,当地时间20日,美国总统特朗普撤回了此前为打击非法移民,进而导致大批儿童与父母强制分离的“零容忍”政策。在签字仪式上,特朗普称,“这个行政命令是让家人能够在一起,不想看到家庭成员分离的样子。”据报道,特朗普19日在国会大厦跟共和党议员在一块,要求他们想办法用立法手段修补美国...
  • 13488312908 :中国是否考虑放弃新冠病毒“零容忍”政策?官方对此是如何回应的?
    成斩郑2668 :答:中国是否要考虑放弃对新冠病毒的零容忍政策,这是外国媒体对我们提出的一个问题,但是我国的官方部门回应是,中国历来所奉承的,对抗新冠疫情的大的宏观政策外防输入内防反弹用事实证明了,我们对经济的影响以及疫情的防控,把控的尺度是比较好的。严格防控新冠疫情固然是影响了一部分经济的发展,这个是必须...
  • 13488312908 :零容忍 是什么意思
    成斩郑2668 :答:零容忍,顾名思义就是零度容忍,不能容忍,对禁止的事丝毫没有宽容放纵的可能,真心在帮你期待采纳,
  • 相关链接

    欢迎反馈与建议,请联系电邮
    2024 © 视觉网