土地保护的法律
更新日期：2024.05.09
第一章 总则
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民
根据原《土地管理法》第43条：
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。作为例外，兴办乡镇企业、或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设和村民建设住宅经过法定的批准程序可以适用集体所有的土地。
原法规定，集体经济
我国的土地法律体系包括四层结构：
一、顶层：根本法律——宪法
《宪法》是国家的根本大法，其第十条中有关土地的主要内容有：城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法律的规定转让，一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
《宪法》是我国土地立法立规的根本依据：城乡二元结构、土地性质、征地补偿、土地使用权转让、土地用途管理、土地利用规划。
二、高层：基本法律——民法通则与物权法
1986年颁布的《民法通则》在“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”部分对土地加以规定。
2007年10月1日实施的《物权法》全面肯定了《土地管理法》，将其指导思想、基本原则和主要制度以基本法形式确立下来。
三、中层：专项法律——土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、海域使用管理法、海岛保护法等
由于人口的不断增长，形成对土地资源的巨大压力，一方面是非农业用地不断扩大，占去和破坏一部分耕地；另一方面是在土地利用中，由于一些不合理的开发，破坏了土地生态系统与环境要素之间的平衡关系，致使土地资源不断退化，生产力不断下降。所以，土地保护成为土地管理工作的一项重大而长期的基本任务。
土地保护是人类为了自身的生存与发展对土地资源的需求，保存土地资源，恢复和改善土地资源的物质生产能力，防治土地资源的环境污染，使土地资源能够持续地利用所采取的措施和行动。
我国1978年的《宪法》规定，“国家保护环境和自然资源”。在20世纪80年代，把“保护环境”和“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为我国的两项基本国策。同时，颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关保护土地资源的法律。进入20世纪90年代以后，又颁布了《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》。在这些国策、法律和法规中明确了土地保护的内容包括对土地资源数量的保护、防治土地资源污染的环境保护、维护土地的生产潜力和提高土地资源生产力的地力保护。土地资源保护的目的是要达到对土地资源的可持续利用。[2]
原则
一般说来，土地保护应该遵循如下三项基本原则。
1．保护耕地、节约用地的原则
土地是不可再生资源，是人类赖以生存的物质基础和生产资料。但人口的不断增长，使得人们对土地的需求日益增加，土地资源短缺的问题更加凸显出来。因此，只有切实贯彻保护耕地、节约用地的原则，在对土地的开发、利用过程中，按有关法律、法规的规定规范人们的行为，才能将珍惜土地资源、加强对土地资源的保护的政策落到实处。
2．强化计划管理、实行总量控制的原则
根据有关资料，中国现有的全国城市规划面积加起来可容纳20亿人生存，这种现状与人均耕地1.19亩的局面相比较，是触目惊心的。强化计划管理，实行总量控制原则，对土地保护是必要的。因此，对国家建设用地、乡镇企业建设用地、民用建房用地、房地产开发用地、开发区用地、特种养殖用地等非农用地实行计划控制，对城镇建设规模进行科学规划，是确保用地总量不突破计划指标的前提。
3．依法保护土地的原则
中国法律对土地保护作了详细的规定。《土地管理法》首先确定了“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策；强化了土地利用总体规划的法律地位，规定了年度计划是实施总体规划的重要手段，其规定的建设用地指标应是各项审批制度的主要依据；规定了土地用途管制制度，中国实施最严厉的土地管理制度；实行占用耕地补偿制度，突出保证耕地总量动态平衡，对耕地实行特殊保护。其次，对土地资源的保护还需防止水土流失、风蚀沙化、盐渍化、潜育化等土地破坏情况，因为它们严重地毁损、降低了土地的质量，破坏了土地的环境效能，使得危及生态系统平衡的现象屡有发生。保护珍贵的土地资源不仅是《土地管理法》的重要内容，也是一系列其他相关法律的重要内容，譬如《水土保持法》对水土保持的原则、方针、组织、具体措施、违法者的法律责任等作了具体规定；《草原法》、《矿产资源法》、《森林法》均对防治土地沙漠化、风蚀作出了规定。[3]
内容
(一)土地数量保护
土地资源数量的保护指对土地资源的保存，主要是针对农业用地的保护，防止非农业用地的盲目扩展，主要通过基本农田保护实现。
(二)土地质量保护
土地资源的质量或土地资源的好坏包括：“适宜程度高低”、“生产潜力或生产力的大小”、“污染状况”和“价值的多少”等四种类型。土地资源质量的保护，通常指土地资源的地力保护，指维护土地的生产潜力和提高土地资源生产力水平，主要有防治水土流失、沙化、次生盐碱化、贫瘠化等。
(三)土地环境保护
土地资源环境的保护即防治土地资源污染。[2]
立法
法律依据
宪法是中国的根本大法，它从原则上规定了切实保护土地资源特别是耕地的国策。另外，在宪法中与土地保护密切相关的条款还包括：第26条“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和其他公害”；第9条“国家保障自然资源的合理利用……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”；第10条第5款“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地”，这些规定强调了对包括土地资源在内的自然资源的严格保护和合理利用。
除宪法外，中国还颁布了许多专门的法律法规对土地资源予以保护：
《土地管理法》在总则中依法确定了保护土地，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展的立法目的，以及十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，并在第7条提出了人民政府对在保护土地方面成绩显著的单位和个人给予奖励的要求。第4章又专门就耕地保护进行了规定，主要包括占用耕地补偿制度、耕地总量动态保有制度、基本农田特殊保护制度，以及对土地生态质量保护、土地整理、土地复垦、水土保持等方面的要求。
《环境保护法》第20条规定：“各人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。”
《农业法》第56条规定：“各级人民政府应当采取措施，加强对小流域治理，控制风沙危害，预防和治理水土流失、土地沙化。禁止毁林开荒、烧山开荒、围湖造田以及开垦国家禁止开垦的陡坡地。”
而《水土保持法》立法的主要目的就是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境。[3]
法律规范
(1)关于合理利用土地，确保其环境效能的规定
保护土地资源的法律应该把保护土地的环境效能，保护生物生产能力作为首要任务。而全面规划、合理利用土地则是达到这一目标所应采取的重要措施。中国保护土地资源的法律在这方面有较为详细的规定。
(2)关于防止水土流失、风蚀沙化、盐渍化、潜育化等规定
水土流失、风蚀沙地、盐渍化、潜育化等土地破坏情形，严重地毁损、降低了土地的质量，破坏土地的环境效能，危及生态系统的平衡。因而防止这些土地破坏现象的发生，是保护土地资源法律的重要内容。例如，《水土保持法》对水土保持的原则、方针、组织、具体措施、违法者的法律责任等都有具体规定；《土地管理法》第35条规定：“各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，
一、法律
中华人民共和国土地管理法（2019修订）
中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）
中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修订）
中华人民共和国农村土地承包法（2018年修订）
中华人民共和国物权法
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国耕地占用税法
中华人民共和国土壤污染防治法
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
二、司法解释及最高院其他文件
最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复
关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定
三、行政法规
土地调查条例（2018年修订）
不动产登记暂行条例
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）
土地复垦条例
国务院关于中外合营企业建设用地的暂时规定
四、行政规章及规范性文件等
土地利用总体规划管理办法
农村土地承包经营权流转管理办法
国土资源行政应诉规定
建设用地审查报批管理办法（2016年修订）
建设项目用地预审管理办法（2016年修订）
土地利用年度计划管理办法（2016年修订）
不动产登记暂行条例实施细则
国土资源部关于《国土资源行政处罚办法》第七条的解释
土地调查条例实施办法（2016年修订）
13993118410 :保护耕地的法律有哪些?
齐购阁4175 :答：在立法上较为集中对耕地保护进行规范的是土地管理法、土地管理法实施条例、基本农田保护条例，另外，土地行政主管部门还颁布了一些部门规章和规范性文件对其管理行为进行规范。法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》第十四条...
13993118410 :国有土地使用证受什么法律保护
齐购阁4175 :答：法律分析：受《中华人民共和国土地管理法》保护。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何...
13993118410 :2022年新土地管理法
齐购阁4175 :答：国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内分配国有土地使用权的除外。第三条珍惜、合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，严格管理、保护和开发土地，严格控制土地总体...
13993118410 :中华人民共和国土地管理法(1988修正)
齐购阁4175 :答：第十条 依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。第十一条 土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十二条 集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的...
13993118410 :耕地保护制度
齐购阁4175 :答：法律分析：耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本...
13993118410 :按照新修订的土地管理法规定
齐购阁4175 :答：将第十一条、第十二条、第十三条合并,作为第十二条:土地的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。2014年我国正式推进不动产统一登记制度,...
13993118410 :中华人民共和国土地管理法(1998修订)
齐购阁4175 :答：第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、...
13993118410 :土地使用权的法律规定包括什么
齐购阁4175 :答：镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
13993118410 :土地法是哪一年实施的
齐购阁4175 :答：1987年1月1日起正式施行。这是新中国成立后，我国颁布的第一部关于土地资源管理、全面调整土地关系的法律，它的颁布是我国土地管理工作的重大转折和管理体制的根本性改革，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道。《土地...
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民
根据原《土地管理法》第43条：
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。作为例外，兴办乡镇企业、或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设和村民建设住宅经过法定的批准程序可以适用集体所有的土地。
原法规定，集体经济
我国的土地法律体系包括四层结构：
一、顶层：根本法律——宪法
《宪法》是国家的根本大法，其第十条中有关土地的主要内容有：城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法律的规定转让，一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
《宪法》是我国土地立法立规的根本依据：城乡二元结构、土地性质、征地补偿、土地使用权转让、土地用途管理、土地利用规划。
二、高层：基本法律——民法通则与物权法
1986年颁布的《民法通则》在“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”部分对土地加以规定。
2007年10月1日实施的《物权法》全面肯定了《土地管理法》，将其指导思想、基本原则和主要制度以基本法形式确立下来。
三、中层：专项法律——土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、海域使用管理法、海岛保护法等
由于人口的不断增长，形成对土地资源的巨大压力，一方面是非农业用地不断扩大，占去和破坏一部分耕地；另一方面是在土地利用中，由于一些不合理的开发，破坏了土地生态系统与环境要素之间的平衡关系，致使土地资源不断退化，生产力不断下降。所以，土地保护成为土地管理工作的一项重大而长期的基本任务。
土地保护是人类为了自身的生存与发展对土地资源的需求，保存土地资源，恢复和改善土地资源的物质生产能力，防治土地资源的环境污染，使土地资源能够持续地利用所采取的措施和行动。
我国1978年的《宪法》规定，“国家保护环境和自然资源”。在20世纪80年代，把“保护环境”和“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为我国的两项基本国策。同时，颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关保护土地资源的法律。进入20世纪90年代以后，又颁布了《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》。在这些国策、法律和法规中明确了土地保护的内容包括对土地资源数量的保护、防治土地资源污染的环境保护、维护土地的生产潜力和提高土地资源生产力的地力保护。土地资源保护的目的是要达到对土地资源的可持续利用。[2]
原则
一般说来，土地保护应该遵循如下三项基本原则。
1．保护耕地、节约用地的原则
土地是不可再生资源，是人类赖以生存的物质基础和生产资料。但人口的不断增长，使得人们对土地的需求日益增加，土地资源短缺的问题更加凸显出来。因此，只有切实贯彻保护耕地、节约用地的原则，在对土地的开发、利用过程中，按有关法律、法规的规定规范人们的行为，才能将珍惜土地资源、加强对土地资源的保护的政策落到实处。
2．强化计划管理、实行总量控制的原则
根据有关资料，中国现有的全国城市规划面积加起来可容纳20亿人生存，这种现状与人均耕地1.19亩的局面相比较，是触目惊心的。强化计划管理，实行总量控制原则，对土地保护是必要的。因此，对国家建设用地、乡镇企业建设用地、民用建房用地、房地产开发用地、开发区用地、特种养殖用地等非农用地实行计划控制，对城镇建设规模进行科学规划，是确保用地总量不突破计划指标的前提。
3．依法保护土地的原则
中国法律对土地保护作了详细的规定。《土地管理法》首先确定了“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策；强化了土地利用总体规划的法律地位，规定了年度计划是实施总体规划的重要手段，其规定的建设用地指标应是各项审批制度的主要依据；规定了土地用途管制制度，中国实施最严厉的土地管理制度；实行占用耕地补偿制度，突出保证耕地总量动态平衡，对耕地实行特殊保护。其次，对土地资源的保护还需防止水土流失、风蚀沙化、盐渍化、潜育化等土地破坏情况，因为它们严重地毁损、降低了土地的质量，破坏了土地的环境效能，使得危及生态系统平衡的现象屡有发生。保护珍贵的土地资源不仅是《土地管理法》的重要内容，也是一系列其他相关法律的重要内容，譬如《水土保持法》对水土保持的原则、方针、组织、具体措施、违法者的法律责任等作了具体规定；《草原法》、《矿产资源法》、《森林法》均对防治土地沙漠化、风蚀作出了规定。[3]
内容
(一)土地数量保护
土地资源数量的保护指对土地资源的保存，主要是针对农业用地的保护，防止非农业用地的盲目扩展，主要通过基本农田保护实现。
(二)土地质量保护
土地资源的质量或土地资源的好坏包括：“适宜程度高低”、“生产潜力或生产力的大小”、“污染状况”和“价值的多少”等四种类型。土地资源质量的保护，通常指土地资源的地力保护，指维护土地的生产潜力和提高土地资源生产力水平，主要有防治水土流失、沙化、次生盐碱化、贫瘠化等。
(三)土地环境保护
土地资源环境的保护即防治土地资源污染。[2]
立法
法律依据
宪法是中国的根本大法，它从原则上规定了切实保护土地资源特别是耕地的国策。另外，在宪法中与土地保护密切相关的条款还包括：第26条“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和其他公害”；第9条“国家保障自然资源的合理利用……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”；第10条第5款“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地”，这些规定强调了对包括土地资源在内的自然资源的严格保护和合理利用。
除宪法外，中国还颁布了许多专门的法律法规对土地资源予以保护：
《土地管理法》在总则中依法确定了保护土地，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展的立法目的，以及十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，并在第7条提出了人民政府对在保护土地方面成绩显著的单位和个人给予奖励的要求。第4章又专门就耕地保护进行了规定，主要包括占用耕地补偿制度、耕地总量动态保有制度、基本农田特殊保护制度，以及对土地生态质量保护、土地整理、土地复垦、水土保持等方面的要求。
《环境保护法》第20条规定：“各人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。”
《农业法》第56条规定：“各级人民政府应当采取措施，加强对小流域治理，控制风沙危害，预防和治理水土流失、土地沙化。禁止毁林开荒、烧山开荒、围湖造田以及开垦国家禁止开垦的陡坡地。”
而《水土保持法》立法的主要目的就是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境。[3]
法律规范
(1)关于合理利用土地，确保其环境效能的规定
保护土地资源的法律应该把保护土地的环境效能，保护生物生产能力作为首要任务。而全面规划、合理利用土地则是达到这一目标所应采取的重要措施。中国保护土地资源的法律在这方面有较为详细的规定。
(2)关于防止水土流失、风蚀沙化、盐渍化、潜育化等规定
水土流失、风蚀沙地、盐渍化、潜育化等土地破坏情形，严重地毁损、降低了土地的质量，破坏土地的环境效能，危及生态系统的平衡。因而防止这些土地破坏现象的发生，是保护土地资源法律的重要内容。例如，《水土保持法》对水土保持的原则、方针、组织、具体措施、违法者的法律责任等都有具体规定；《土地管理法》第35条规定：“各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，
一、法律
中华人民共和国土地管理法（2019修订）
中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）
中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修订）
中华人民共和国农村土地承包法（2018年修订）
中华人民共和国物权法
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国耕地占用税法
中华人民共和国土壤污染防治法
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
二、司法解释及最高院其他文件
最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复
关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定
三、行政法规
土地调查条例（2018年修订）
不动产登记暂行条例
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）
土地复垦条例
国务院关于中外合营企业建设用地的暂时规定
四、行政规章及规范性文件等
土地利用总体规划管理办法
农村土地承包经营权流转管理办法
国土资源行政应诉规定
建设用地审查报批管理办法（2016年修订）
建设项目用地预审管理办法（2016年修订）
土地利用年度计划管理办法（2016年修订）
不动产登记暂行条例实施细则
国土资源部关于《国土资源行政处罚办法》第七条的解释
土地调查条例实施办法（2016年修订）
齐购阁4175 :答：在立法上较为集中对耕地保护进行规范的是土地管理法、土地管理法实施条例、基本农田保护条例，另外，土地行政主管部门还颁布了一些部门规章和规范性文件对其管理行为进行规范。法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》第十四条...
齐购阁4175 :答：法律分析：受《中华人民共和国土地管理法》保护。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何...
齐购阁4175 :答：国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内分配国有土地使用权的除外。第三条珍惜、合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，严格管理、保护和开发土地，严格控制土地总体...
齐购阁4175 :答：第十条 依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。第十一条 土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十二条 集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的...
齐购阁4175 :答：法律分析：耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本...
齐购阁4175 :答：将第十一条、第十二条、第十三条合并,作为第十二条:土地的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。2014年我国正式推进不动产统一登记制度,...
齐购阁4175 :答：第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、...
齐购阁4175 :答：镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
齐购阁4175 :答：1987年1月1日起正式施行。这是新中国成立后，我国颁布的第一部关于土地资源管理、全面调整土地关系的法律，它的颁布是我国土地管理工作的重大转折和管理体制的根本性改革，标志着我国土地管理工作开始纳入依法管理的轨道。《土地...
