PPP项目中标后，单一社会资本方与政府组成项目公司，是否需要签订总包协议？
更新日期：2024.05.06
PPP项目的一般操作流程为：政府方授权其职能部门（如交通局）作为项目的实施机构，由实施机构完成“两评一案”及PPP综合信息平台的入库手续等前期工作以后，由实施机构作为采购人，通过政府采购（一般为公开招标）的方式选择社会资本，由中标社会资本与政府方出资代表（如当地城投）合资组建项目公司，负责项目的投资、建设、运营等工作。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。
因此，如中标社会资本具有相应的资质和能力，项目公司可直接委托中标社会资本承担施工任务（即所谓的“两标并一标”）。需要注意的是，项目公司与中标社会资本为两个独立的法人单位，项目公司委托中标社会资本施工时，应当签署相应的合同或协议，即题中所述“项目总承包协议”。
一般情况下，项目公司的法人代表由社会资本方股东委派的董事长或总经理担任，有可能出现项目公司与社会资本是同一个法定代表人的情况，但这并不影响项目总承包协议的签署。
协议这种东西最好是弄的越详细约好，现在钱不好要，但是PPP项目关键不在协议，在人脉关系上！
蒯卷育4608 :答：PPP官面意思就是政府与社会资本合作，说俗了就是政府与企业合伙做买卖。其核心就是原本政府应该干的项目，可以推向市场运作，那么，就让企业进来，和政府一块干，让企业去搞经营，政府搞管理。所以，社会资本就是与政府合作的...
蒯卷育4608 :答：ppp项目是政府、社会资本、社会公众三方。PPP以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。近年来，在全球各个...
蒯卷育4608 :答：法律主观：ppp项目资本金的规定是：ppp项目一般指政府和社会资本合作模式，旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目，其资本金是由投资者认缴的出资额，投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，项目法人不承担该部分...
蒯卷育4608 :答：Ppp项目的社会投资方一般由政府通过招标方式选定，依据《中华人民共和国招标投标法》规定，对于中标人的社会投资人，应当在中标通知书发出之日起30日签订框架协议。协议签约方一般是代表政府的实施机构和中标的社会资本方，主要...
蒯卷育4608 :答：资格预审结束后,若通过资格预审的社会资本数量符合规定,则需编制项目采购文件。按照所选择的采购方式,PPP项目采购文件可分为招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、单一来源采购文件。无论是何种采购文件,其内容一般都应包括采购邀请,项...
蒯卷育4608 :答：PPP项目，即Public-Private Partnership，是一种政府和社会资本合作的项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务...
蒯卷育4608 :答：什么叫PPP项目? PPP(Public-Private Partnership),又称PPP模式,即 *** 和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。 在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与 *** 进行合作,参与公共基础设施的建设。 工程PPP模式是一种优化...
蒯卷育4608 :答：与一般的交易相比,一个完整的PPP项目涉及的交易主体数量多且复杂。线性工程PPP项目中,由于一般都要涉及到多个政府方,衍生的交易关系会变得更加复杂。1、政府。政府方是PPP项目最重要的参与主体,承担的主要任务包括:向社会资本授权,承诺...
蒯卷育4608 :答：1.公路PPP项目合同体系层次 公路PPP项目合同体系分为两个层次：第一层次为由项目实施机构、中标社会资本方、政府出资人代表（若有）、项目公司之间签署的投资协议、PPP 项目合同、股东出资协议共同构成的核心合同体系。第二层次...
蒯卷育4608 :答：政府在PPP项目中的出资比例真的超过50%吗？根据财政部发布的《PPP项目合同指南（试行）》（财金【2014】156号）附件，PPP项目的核心是打造一个自主运营、自负盈亏的独立法人实体——项目公司。项目公司可以由社会资本，如单一...
